Covid-19 et réouverture des frontières de la Turquie : nos communiqués de 2021

1er juillet 2021 : la Turquie lève ses couvre-feux

Le Cabinet présidentiel réuni le 21 juin 2021 décide la troisième étape de la « normalisation progressive », mise en application par une circulaire du ministère de l’Intérieur turc du 27 juin. À partir du jeudi 1er juillet 2021 à 5 heures, les restrictions de sortie et les restrictions de déplacement entre villes prennent fin, en semaine comme le week-end.

Les établissements dont l’activité était suspendue peuvent rouvrir, les salles de cinéma comprises, la limite du nombre de convives à une même table est levée, et la diffusion de musique, y compris en direct, est autorisée jusqu’à minuit au lieu de 21 heures. Les salons de narguilé, eux, restent fermés jusqu’à nouvel ordre.

Pour les patients attendus à Istanbul, la levée du couvre-feu du soir et du dimanche change concrètement la physionomie du séjour : les soirées redeviennent libres, les week-ends aussi, et un prolongement du voyage vers la côte égéenne ou la Méditerranée redevient possible entre deux étapes de soins.

21 juin 2021 : la France sort la Turquie de sa liste rouge

Depuis le 9 juin 2021, la France classe les pays en trois couleurs selon leur situation épidémique, et fait dépendre les formalités de voyage de ce classement et du statut vaccinal du voyageur. La Turquie figurait dans la liste rouge à l’ouverture du dispositif.

Le 17 juin 2021, la France retire la Turquie de sa liste rouge. La page officielle du gouvernement consacrée aux déplacements à l’étranger porte encore la Turquie parmi les pays rouges dans sa version archivée le 17 juin en début d’après-midi ; la version du lendemain ne la mentionne plus, le classement ayant été mis à jour à la date du 17 juin. Conséquence directe : plus de motif impérieux ni de quarantaine pour les personnes vaccinées qui se rendent en Turquie et rentrent en France.

Vous êtes vacciné depuis plus de 14 jours

• Aller en Turquie : sans motif impérieux, avec un test PCR négatif de moins de 72 heures.
• Rentrer en France : avec un test PCR négatif de moins de 72 heures, sans quarantaine.

Vous n’êtes pas vacciné, ou pas encore complètement

• Aller en Turquie : avec un motif impérieux de santé, attestation à l’appui, et un test PCR négatif de moins de 72 heures.
• Rentrer en France : avec un test PCR négatif de moins de 72 heures et une déclaration sur l’honneur d’auto-isolement de sept jours.

Pour les voyageurs partant de Belgique ou de Suisse, les conditions restent celles décrites plus bas.

Côté turc, le couvre-feu reste en place : de 22 heures à 5 heures du lundi au samedi, et toute la journée du dimanche, du samedi 22 heures au lundi 5 heures. Les visiteurs étrangers présents pour un séjour touristique de courte durée en sont dispensés, à condition de pouvoir présenter leur passeport. Le masque demeure obligatoire dans les lieux publics fermés. Les restaurants, cafés et pâtisseries servent à table de 7 heures à 21 heures du lundi au samedi, puis en vente à emporter et en livraison jusqu’à minuit. Les commerces et les centres commerciaux ouvrent de 7 heures à 21 heures, sauf le dimanche, et les marchés de plein air de 7 heures à 20 heures ; le dimanche, épiceries, supérettes, primeurs et boucheries ouvrent entre 10 heures et 17 heures.

Pour entrer en Turquie, les voyageurs vaccinés depuis au moins 14 jours, ou guéris du Covid-19 au cours des six derniers mois, sont dispensés de test s’ils peuvent le prouver. À défaut, un test PCR négatif de moins de 72 heures ou un test antigénique négatif de moins de 48 heures suffit. Un formulaire d’entrée en ligne, délivrant un code sanitaire, complétait alors ces formalités.

Des restrictions particulières visent encore les arrivées de plusieurs pays où l’épidémie s’accélère. La circulaire turque du 28 juin 2021, applicable au 1er juillet, suspend les vols en provenance du Bangladesh, du Brésil, d’Afrique du Sud, d’Inde, du Népal et du Sri Lanka, et impose quatorze jours de quarantaine aux personnes ayant séjourné dans ces pays ; dix jours pour l’Afghanistan et le Pakistan ; un test PCR de moins de 72 heures pour le Royaume-Uni, l’Iran, l’Égypte et Singapour.

Correction apportée à la version d’origine : le texte publié en 2021 attribuait ces restrictions aux « variants Alpha, Beta, Delta et Gamma ». D’après le tableau historique de l’Organisation mondiale de la santé, le variant dont les premiers échantillons documentés proviennent d’Inde est Delta (lignage B.1.617.2, octobre 2020), celui d’Afrique du Sud Beta (B.1.351, mai 2020) et celui du Brésil Gamma (P.1, novembre 2020). Alpha (B.1.1.7) a été documenté pour la première fois au Royaume-Uni en septembre 2020 : il n’avait pas sa place dans cette liste.

Enfin, la France, la Suisse et la Belgique maintiennent leur exigence de test PCR négatif au retour de Turquie. Nos assistantes accompagnaient les patients dans l’obtention de ce test et des attestations nécessaires au voyage.

2 juin 2021 : la vie reprend après le confinement total

Comme dans de nombreux pays européens, l’amélioration de la situation sanitaire en Turquie permet un retour à la normale, et facilite l’accueil des visiteurs étrangers venus à Istanbul pour des soins.

Le confinement total, entré en vigueur le 29 avril 2021 à 19 heures, a été levé le lundi 17 mai 2021 à 5 heures. Une première étape de normalisation progressive a suivi, jusqu’au 1er juin. Le Cabinet présidentiel du 31 mai a arrêté la deuxième étape, entrée en application le mardi 1er juin 2021 à 5 heures. Les écoles rouvrent progressivement, les parcs, les terrasses et les plages se repeuplent.

Correction apportée à la version d’origine : le texte publié en 2021 datait cet assouplissement du « lundi 31 mai ». Le 31 mai est la date de la réunion du Cabinet ; la circulaire du ministère de l’Intérieur fixe l’entrée en vigueur au mardi 1er juin à 5 heures. Le même texte présentait par ailleurs le confinement strict comme couvrant « tout le mois du Ramadan (13 avril au 17 mai) » : les mesures partielles ont commencé le 14 avril et le confinement total le 29 avril seulement.

Le couvre-feu est maintenu de 22 heures à 5 heures du lundi au samedi, et toute la journée du dimanche. Les étrangers de passage pour un séjour touristique en sont exemptés ; les autres s’y soumettent, sous peine d’amende. Le masque reste de mise dans les lieux publics.

Du côté des bonnes nouvelles, les restaurants, cafés et pâtisseries retrouvent le service à table de 7 heures à 21 heures, et les activités sportives, touristiques et culturelles reprennent dans le respect des protocoles propres à chaque secteur. Les bars à proprement parler, les salons de narguilé et les tavernes, en revanche, restent fermés. Pour le shopping, les magasins et les centres commerciaux ouvrent de 7 heures à 21 heures du lundi au samedi, tandis que le dimanche, les commerces alimentaires de proximité ouvrent entre 10 heures et 17 heures.

Correction apportée à la version d’origine : la circulaire fixe la fermeture des commerces et des centres commerciaux à 21 heures, et non à 20 heures comme l’indiquait le texte de 2021, qui annonçait par ailleurs la réouverture des bars alors que leur activité demeurait suspendue.

Concernant l’entrée en Turquie des visiteurs étrangers, les voyageurs vaccinés depuis plus de 14 jours ou guéris au cours des six derniers mois, preuve à l’appui, sont exemptés de test PCR. Les autres présentent un test PCR négatif de moins de 72 heures, ou un test antigénique négatif de moins de 48 heures. Le formulaire d’entrée en ligne et le code sanitaire qu’il délivrait complétaient ces formalités pour tous les arrivants.

La plupart des pays d’Europe annoncent un assouplissement prochain des conditions de départ à l’étranger, en particulier pour leur population vaccinée ou guérie au cours des six derniers mois. Depuis la France, il demeure nécessaire de présenter à la douane un justificatif d’intervention médicale fourni par l’agence de tourisme médical, qui atteste du motif impérieux, ainsi qu’une attestation de déplacement international, déclaration sur l’honneur portant sur l’état de santé et l’absence de contact à risque.

La France, la Suisse et la Belgique maintiennent leur exigence de test PCR négatif au retour de Turquie.

8 mai 2021 : la France durcit le retour, la Turquie sort de sa troisième vague

Les mesures de contrôle des voyageurs adoptées le 8 mai 2021 renforcent les formalités sans interdire le tourisme médical, qui reste un motif impérieux de voyage.

Nouvelles mesures d’entrée et de sortie de France et de Turquie

Les indicateurs baissent des deux côtés. L’Organisation mondiale de la santé enregistre, au 9 mai 2021, 109 666 décès cumulés en France depuis le début de la pandémie, contre 42 746 en Turquie pour une population plus nombreuse d’un quart environ. L’écart de mortalité cumulée entre les deux pays est donc considérable.

Après la flambée du début du mois d’avril 2021, le nombre de cas quotidiens turcs décroît nettement : l’OMS dénombre 166 733 cas pour la semaine du 3 au 9 mai, contre 257 992 la semaine précédente, soit une baisse d’environ 35 % en une semaine, autour de 24 000 cas par jour en moyenne. Le niveau reste élevé. La campagne de vaccination s’accélère dans les deux pays, et les mesures de confinement prises en Turquie à partir du 14 avril, puis le confinement total du 29 avril, ont fait refluer l’épidémie. Mais la sévérité du variant repéré en Inde, désigné Delta par l’OMS quelques semaines plus tard, conduit les autorités sanitaires à ne pas relâcher la surveillance.

Correction apportée à la version d’origine : le texte de 2021 annonçait « 20 000 cas en moyenne par jour ». Le graphique reproduit ci-dessous, extrait du suivi quotidien turc à la date du 7 mai 2021, affiche lui-même une moyenne mobile sur sept jours de 25 357 cas ; les données hebdomadaires de l’OMS donnent 23 819 cas par jour en moyenne sur la semaine du 3 au 9 mai. Le chiffre publié sous-estimait la réalité d’un cinquième environ.

Depuis le week-end du 8 mai, le gouvernement français a renforcé le contrôle des voyageurs en provenance de sept pays, dont la Turquie. Le test PCR négatif exigé pour le vol de retour, jusqu’alors de moins de 72 heures, doit désormais dater de moins de 36 heures. La quarantaine imposée au retour en France passe de sept à dix jours. Les voyageurs présentent en outre un justificatif du domicile où se déroulera cet isolement, ainsi qu’une déclaration sur l’honneur portant sur leur état de santé et leurs contacts récents. Ces mesures s’appliquent aussi aux personnes déjà vaccinées.

Du côté turc, les candidats au voyage remplissent obligatoirement, dans les 72 heures précédant leur arrivée, un formulaire en ligne qui délivre un code sanitaire. Sur place, le voyageur étranger échappe aux restrictions de circulation imposées aux habitants : il se déplace librement, muni de son passeport et de ce code.

Pour les voyageurs partant de Belgique et de Suisse, les mesures déjà en place ne changent pas. L’ensemble de ces attestations préfigure le passe sanitaire européen, alors en préparation.

Voyager vers la Turquie : les conseils de l’époque

Les frontières de la Turquie demeurent ouvertes aux ressortissants venant de France, de Suisse et de Belgique, et les liaisons aériennes entre ces pays sont assurées. Dans les aéroports français, toutefois, le passage en douane est inégal : nos équipes indiquaient alors que plus de 75 % des patients accueillis à Istanbul étaient partis sans encombre, mais que certains, pourtant munis de toutes les autorisations, s’étaient vu refuser l’embarquement au dernier moment.

Nos conseils étaient alors les suivants :

• si vous êtes proche de la Belgique ou de la Suisse, privilégiez un vol au départ de ces pays, dont les conditions sont plus souples ;
• si vous partez d’un aéroport français, demandez à votre attachée de clientèle Body Expert l’attestation de programmation de soins médicaux ;
• si vous voyagez à deux ou en groupe, présentez-vous à l’enregistrement et à la douane séparément, chacun avec ses attestations nominatives, ses documents médicaux et, le cas échéant, ses justificatifs de vaccination ;
• exposez clairement le motif médical de votre déplacement.

Les documents demandés à l’embarquement étaient alors, au départ de la France, l’attestation de soins fournie par nos équipes, un test PCR de moins de 72 heures et le formulaire d’entrée turc ; au retour vers la France, un test PCR de moins de 36 heures, un justificatif de domicile pour l’isolement de dix jours et l’attestation de déplacement international. Au départ de Belgique, l’attestation de soins, un test PCR de moins de 72 heures et le formulaire d’entrée turc ; au départ de Suisse, le test PCR et le formulaire.

3 avril 2021 : confinements des deux côtés

Le même jour, en France et en Turquie, les présidents des deux pays annoncent de nouvelles mesures de confinement. Les chiffres de la pandémie sont alarmants et les conditions de vie de plus en plus contraintes, mais la conjoncture diffère entre les deux pays.

Le voyage médical reste possible depuis la France

En France, les mesures locales se durcissent, mais les restrictions de voyage en vigueur depuis le début de l’année ne changent pas : il reste possible de se rendre à l’étranger pour un motif impérieux, le voyage médical en faisant partie, à condition de disposer des autorisations adéquates. Depuis le 15 mars, les Français vivant à l’étranger peuvent par ailleurs revenir en France, ce qui n’était pas le cas auparavant.

En Turquie, la vaccination progresse

La campagne de vaccination turque, ouverte à la mi-janvier 2021 avec le vaccin Sinovac, atteint 16,6 millions de doses administrées au 3 avril 2021, comme l’indique le tableau officiel reproduit ci-dessus. Ces doses correspondent à 9,48 millions de personnes ayant reçu une première injection, soit 11,1 % de la population, et 7,12 millions ayant reçu deux doses, soit 8,4 %. À la même date en France, 14,2 % de la population avait reçu une première dose et 4,7 % un schéma complet.

Correction apportée à la version d’origine : le texte de 2021 annonçait « 16 millions de vaccinés pour une population de 84 millions d’habitants, soit près de 14 % contre 4,3 % en France ». Les 16,6 millions du tableau officiel sont des doses, pas des personnes, et 16,6 sur 84 ne fait pas 14 %. La comparaison rapprochait en outre un total de doses turques d’un taux de schémas complets français. Une fois les deux pays mesurés de la même manière, la France était en avance sur les premières doses et la Turquie sur les secondes.

Sur les cas, la situation turque n’était pas celle qu’a décrite le communiqué. Début avril 2021, la Turquie entrait dans la phase la plus intense de sa troisième vague : l’OMS enregistre 265 937 cas pour la semaine se terminant le 4 avril, soit près de 38 000 par jour, un niveau comparable à celui de la France au même moment, et la vague a culminé le 16 avril 2021 à 63 082 cas en un jour. La mortalité cumulée, elle, restait nettement plus faible qu’en Europe de l’Ouest : 32 078 décès en Turquie au 4 avril 2021, contre 100 030 en France pour une population plus petite d’un cinquième.

Les citoyens turcs disposent alors d’un code sanitaire, obligatoire notamment pour les déplacements entre villes. Ils se soumettent à un couvre-feu de 21 heures à 5 heures en semaine et à un confinement du vendredi 21 heures au lundi 5 heures, tandis que l’enseignement se fait en ligne depuis près d’un an. Le port du masque est généralisé. Les lieux culturels et de divertissement sont fermés, mais l’ensemble des commerces reste ouvert dans la journée, y compris le samedi.

En attendant le Ramadan

La vie suit son cours, en attendant le Ramadan, prévu du 13 avril au 12 mai 2021, période pendant laquelle les restaurants et les cafés ne dispensent que des services à emporter ou de livraison. Ce ralentissement social n’affecte pas les visiteurs étrangers, d’autant que le printemps est une saison particulièrement agréable à Istanbul. Le couvre-feu du week-end ne s’applique pas aux touristes internationaux, dont les déplacements ne sont pas restreints. Seul impératif : être muni de ses papiers d’identité en cas de contrôle, et porter le masque.

Conseils et préparatifs au printemps 2021

Les frontières de la Turquie demeurent ouvertes aux ressortissants venant de France, de Suisse et de Belgique, et les liaisons aériennes sont assurées. Dans les aéroports français, le passage en douane reste imprévisible, d’où les mêmes recommandations que celles rappelées plus haut : partir de Belgique ou de Suisse quand c’est possible, se munir de l’attestation de soins délivrée par nos équipes, se présenter séparément au contrôle et exposer clairement le motif médical du déplacement.

Au départ de Belgique comme de France, les documents attendus à l’embarquement sont l’attestation de soins, un test PCR de moins de 72 heures et le formulaire d’entrée turc.

6 février 2021 : le soin médical, motif impérieux de voyage

Malgré la fermeture des frontières françaises et belges, les déplacements vers la Turquie restent possibles. Nos équipes indiquaient alors que 95 % des patients attendus étaient arrivés à destination malgré les mesures de confinement. Les soins prévus dans les cliniques partenaires étaient maintenus, car les deux pays les considéraient comme un motif impérieux de déplacement. Les attestations de soins étaient délivrées par les attachées de clientèle ; le billet d’avion et le test PCR de moins de 72 heures restaient à la charge du patient.

La situation sanitaire en Turquie début 2021

Les autorités douanières turques n’ont annoncé ni restriction de voyage ni fermeture de frontière. Après un confinement partiel imposé depuis plusieurs mois, avec couvre-feu en semaine et confinement du week-end, les statistiques s’améliorent suffisamment pour que les autorités envisagent un retour à la normale début mars, avec la réouverture des bars, des restaurants jusque-là limités à la vente à emporter, des hammams, des musées et des lieux culturels. Les magasins restent ouverts, même le week-end pour les touristes : en cas de contrôle policier ou à l’entrée des centres commerciaux, le passeport suffit. Le port du masque demeure obligatoire, de l’aéroport international aux cliniques partenaires. Body Expert organisait alors le test PCR de retour, réalisé la veille du départ.

Conditions de voyage pour la Belgique et la France

• Au départ de Belgique : attestation de voyage pour motif médical ou pour la poursuite d’un traitement, à demander à l’attachée de clientèle, test PCR négatif de moins de 72 heures, et déclaration sur l’honneur pour motif impérieux de soins.
• Au retour vers la Belgique : attestation de test PCR négatif de moins de 72 heures, que nos équipes organisaient la veille du retour.
• Au départ de France : attestation de voyage pour motif médical, test PCR négatif de moins de 72 heures, et déclaration sur l’honneur pour motif impérieux de soins.
• Au retour vers la France : attestation de test PCR négatif de moins de 72 heures, réalisé la veille du retour, et déclaration sur l’honneur d’auto-isolement de sept jours.

Et aujourd’hui

Cette chronologie s’arrête à l’été 2021. Les couvre-feux turcs ont été levés le 1er juillet 2021, les listes de pays françaises ont été modifiées à plusieurs reprises les mois suivants, et l’ensemble des restrictions sanitaires turques a fini par disparaître : les passagers qui arrivent en Turquie n’ont plus à produire de preuve de vaccination, de certificat de guérison ni de test négatif. Aucune des consignes reprises ci-dessus ne doit donc être suivie telle quelle. Pour préparer un séjour, consultez les conseils aux voyageurs du ministère des Affaires étrangères de votre pays de résidence et la compagnie aérienne qui vous transporte.

Sources

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République de Türkiye, ministère de l’Intérieur. (2021, 27 juin). 81 il valiliğine kademeli normalleşme tedbirleri genelgesi gönderildi [Circulaire sur les mesures de normalisation progressive adressée aux 81 préfectures]. https://www.icisleri.gov.tr/81-il-valiligine-kademeli-normallesme-tedbirleri-genelgesi-gonderildi

République de Türkiye, ministère de l’Intérieur. (2021, 28 juin). 1 Temmuz sonrası ülkeye giriş tedbirleri genelgesi [Circulaire sur les mesures d’entrée dans le pays après le 1er juillet]. https://www.icisleri.gov.tr/1-temmuz-sonrasi-ulkeye-giris-tedbirleri-genelgesi

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